Штраф 10 000 € за «жилищный расизм»: в Каталонии наказали агентство недвижимости за отказ сдать квартиру мигранту

Каталонские власти впервые применили санкцию за расовую дискриминацию при аренде жилья. Административный штраф в 10 000 евро выписан риэлторскому агентству из города Матаро (провинция Барселона) за то, что оно отказалось сдавать квартиру квалифицированному специалисту лишь по причине его марокканского происхождения. 42-летний Хамид Хмата, гражданин Испании марокканского происхождения, на протяжении нескольких лет безуспешно пытался снять более просторное жильё, несмотря на стабильный высокий доход. Столкнувшись с отказами от 13 разных агентств, он добился прецедентного решения: Управление по вопросам равноправия и недискриминации правительства Каталонии (OITND) признало факт этнической дискриминации и наказало нарушителей.

Расистская уловка раскрыта

Хамид сам разоблачил предвзятость риэлторов. В январе 2024 года он заинтересовался квартирой в Матаро и оставил заявку на просмотр, но на следующий день агентство заявило, что квартира «уже сдана другим». Заподозрив неладное, мужчина попросил коллегу с испанским именем тоже откликнуться на то же объявление. Как и ожидалось, риэлторы тут же подтвердили, что квартира свободна, подробно рассказали о требованиях к съёмщику и назначили встречу для просмотра. На эту встречу вместо подставного «клиента» пришёл сам Хамид и потребовал объяснить, почему ему отказали в визите. На прямой вопрос – не связан ли отказ с нежеланием сдавать жильё «марокканцу» – представитель агентства фактически подтвердил предвзятость: «Это тоже правда, но это здесь ни при чём. Квартира уже забронирована». Аудиозапись этого разговора стала ключевым доказательством дискриминации.

Это историческое решение стало первым реальным наказанием за этническую дискриминацию при аренде жилья в Каталонии. Штраф в 10 001 евро – минимальный по закону – дополняется запретом агентству получать государственные субсидии и заключать контракты с администрацией в течение года. Правозащитные организации Observatorio DESCA и SOS Racisme, поддерживавшие Хамида, называют случившееся важным шагом на пути к разрушению атмосферы безнаказанности. По словам самих активистов, раньше жертвы «бытового расизма» при поиске жилья практически не имели шансов отстоять свои права, а сама проблема замалчивалась и считалась нормой. Теперь же прецедент Хамида показал, что при настойчивости и поддержке юристов можно добиться справедливости даже в такой сложной сфере, как аренда жилья.

Дискриминация мигрантов на рынке жилья – распространённая проблема

Случай Хамида не единичен: расовая и национальная дискриминация широко распространена на испанском рынке аренды жилья. По данным исследования некоммерческой организации Provivienda, 65% иностранцев, ищущих квартиру, сталкивались с теми или иными препятствиями со стороны агентств недвижимости. Причём причины отказов никак не связаны с платёжеспособностью мигрантов – у большинства заявителей есть работа, стабильный доход и все необходимые гарантии. Тем не менее, стереотипы и предрассудки вынуждают многих арендодателей избегать жильцов «неиспанского» происхождения, а агентства нередко этому потакают.

Исследования выявили целый арсенал уловок, с помощью которых «жилищный расизм» проявляется в быту:

• Ложные отговорки. Иностранным заявителям почти вдвое чаще сообщают, что квартира уже недоступна, хотя местным она продолжается предлагаться. Например, в Барселоне 57% звонков от людей с иностранным акцентом заканчиваются фразой «объект уже сдан», тогда как заявителям с местным выговором так отвечают в 33% случаев. Подобную тактику риэлторы использовали и против Хамида, заявив о «сданной» квартире до того, как он раскрыл обман.
• Повышение цены аренды. Некоторым потенциальным съёмщикам-мигрантам стоимость жилья внезапно объявляют выше, чем указано в объявлении, в надежде их отпугнуть. Такой избирательный рост цен – одна из хитростей, позволяющих завуалировать отказ нежелательному арендатору.
• Игнорирование и отсутствие альтернатив. Агентство может просто перестать выходить на связь с иностранцем после того, как узнает его имя или услышит акцент. Даже если жильё действительно занято, приезжему реже предложат другие варианты: только 15% обратившихся с иностранным акцентом получают какую-либо альтернативу, тогда как среди местных эту цифру вдвое выше (30%).
• Неформальные «фильтры» по национальности. Риэлторы нередко соглашаются негласно не рассматривать кандидатов определённых национальностей по просьбе владельца жилья. Эксперимент Provivienda в Мадриде и Барселоне показал, что в 99% случаев агентства без возражений шли навстречу условию «сдавать только испанцам» или, например, «не сдавать латиноамериканцам». Один из агентов откровенно заявил: «Если, например, приходит южноамериканец, вы же не можете ему прямо сказать, что владелец против латиноамериканцев. Но если вы не хотите, мы всё устроим, конечно. Так всегда и делается». Подобная готовность нарушать закон на фоне ксенофобии клиентов демонстрирует, насколько обыденными стали расистские практики.
• Сегрегация по районам. Даже когда мигрантам удаётся найти жильё, их зачастую селят в определённых зонах. Риэлторы предпочтительно предлагают приезжим квартиры на окраинах или в районах с уже высокой долей иммигрантов. Это ведёт к фактическому размежеванию по национальному признаку и усиливает геттоизацию, усугубляя социальное неравенство.

Подобные действия противоречат закону. Ещё каталонский закон о жилищном праве 2007 года прямо запрещает дискриминацию по происхождению при аренде и допускает крупные штрафы. Тем не менее, привлечь виновных к ответственности крайне сложно. Дискриминация обычно проявляется завуалировано – в объявлении или разговоре почти никогда не указывается явно «только для испанцев» (хотя и такие случаи бывали). Доказать намеренный отказ конкретному человеку из-за его национальности непросто, ведь письменных свидетельств не остаётся. Многие жертвы просто не обращаются с жалобами, считая подобное поведение «нормой» и не веря, что смогут что-то изменить. Лишь изредка удаётся довести дело до наказания: резонансным примером стала Барселона в 2021 году, когда мэрия впервые оштрафовала владельцев квартиры и агентство на 45 000 € за отказ сдавать жильё инженеру из Марокко. Тогда же городской омбудсмен (Синдик де Грейгес) провёл эксперимент: на 500 объявлений были отправлены пары заявок с испанскими и арабскими именами, и заявки с именами вроде «Мохаммед» получили на 20% меньше ответов от арендодателей. Более того, даже отвечая, агенты назначали арабским заявителям вдвое меньше просмотров, чем испанцам (на каждое два просмотра для условного «Карлоса» приходился лишь один для «Мохаммеда»).

Каталонские власти признают проблему и упущения. По словам министра по вопросам равенства Каталонии Евы Менор, «расизм на рынке жилья – это не субъективное мнение, а юридически признанная дискриминация, и нарушители должны нести наказание». До сих пор разные инстанции перекладывали ответственность за такие жалобы друг на друга, затягивая дела. В результате разбирательства занимали годы, а многие жалобы (как и большинство обращений Хамида) так и остались без последствий. Лишь сейчас, после удачного исхода этого дела, чиновники «многое усвоили» и установили чёткие процедуры рассмотрения подобных обращений. Новые жалобы обещают рассматривать оперативнее: уже запущены несколько новых административных расследований по фактам «расизма inmobiliario», в том числе два – по заявлениям самого Хамида. Кроме того, по рекомендации омбудсмена готовится доклад о масштабах этнической дискриминации на рынке жилья и создаётся практическое руководство для агентств, призванное предотвратить подобные случаи.

Проблемой обеспокоены и федеральные власти. В Испании в 2022 году вступил в силу Закон о равном обращении и недискриминации, призванный усилить борьбу с расизмом и ксенофобией. Этот закон предусматривает создание независимого контрольного органа, который мог бы проактивно выявлять и пресекать случаи дискриминации. Эксперты настаивают, что без активного участия государства коренной перелом невозможен. Необходима политическая воля и тесное сотрудничество всех уровней власти с правозащитными организациями.